“农村经济发展进入新常态,必须依靠深化农村改革培育新动能。”福建省农业厅厅长黄华康说,“深化农村改革,既要突出重点,在重点领域和关键环节取得突破,更要加快试点,以点带面。”

普惠金融 扶贫开发林 权改革

自2011年起,福建沙县、屏南县、永春县被20多个国家部委组成的联席会议确定为农村改革试验区。多年来,福建坚持问题导向,鼓励基层创新,沙县的普惠制金融改革、屏南县的扶贫综合开发、永春县的林权改革均取得重大突破,成为福建深化农村改革的三张闪亮名片。

福建农村改革亮出三张“金名片”

农村金融普惠,让农民贷款不再难

本报记者蔡茂楷

“首先是建立农村信用评价机制。”沙县农业局局长邓声豪介绍说。按照“先建档、后评级、再授信”的思路,根据农户家庭收支、家庭资产、村评价等基本内容建立经济档案,然后成立以村为单位的农户信用等级评定小组,对农户经济档案分7个等级进行信用评级。根据农户信用等级,由银行核定授信额度,目前该县已授信BBB级以上农户4.6万户,授信额度20亿元,贷款农户7020户,贷款余额16亿元。

“农村经济发展进入新常态,必须依靠深化农村改革培育新动能。”福建省农业厅厅长黄华康说,“深化农村改革,既要突出重点,在重点领域和关键环节取得突破,更要加快试点,以点带面。”

支持金融机构和农村商户合作,通过委托代理方式,建立小额支付便民点,采取“一个小商铺+一架电话机+一根电话线”的模式,为农户提供存款、小额取款、汇兑、缴费等金融服务。目前,沙县已在全县171个行政村设立326个农村小额支付便民点和574台转账电话。

自2011年起,福建沙县、屏南县、永春县被20多个国家部委组成的联席会议确定为农村改革试验区。多年来,福建坚持问题导向,鼓励基层创新,沙县的普惠制金融改革、屏南县的扶贫综合开发、永春县的林权改革均取得重大突破,成为福建深化农村改革的三张闪亮名片。

沙县还创新推出“社区型”村级融资担保基金,通过基金杠杆放大作用,提高金融机构支农力度。基金资金来源以农户入股为主,农户按每户1万元或2万元加入基金,银行根据其信用等级,按入股金额的2至5倍给予授信,最多可贷款10万元。目前,沙县已设立村级融资担保基金105个,基金规模4779万元,累计提供贷款担保4531笔总计5亿元。

农村金融普惠,让农民贷款不再难

扶贫综合开发,打赢精准扶贫攻坚战

“首先是建立农村信用评价机制。”沙县农业局局长邓声豪介绍说。按照“先建档、后评级、再授信”的思路,根据农户家庭收支、家庭资产、村评价等基本内容建立经济档案,然后成立以村为单位的农户信用等级评定小组,对农户经济档案分7个等级进行信用评级。根据农户信用等级,由银行核定授信额度,目前该县已授信BBB级以上农户4.6万户,授信额度20亿元,贷款农户7020户,贷款余额16亿元。

屏南县通过建立贫困户精准识别管理机制,结合信息网络手段,以收入、健康、教育、住房为主要指标,建立扶贫大数据平台。对消费水平、居住条件等六个指标进行量化后,经过民主评议、公示公告、逐级审核、动态管理等程序,精准识别贫困户。2016年,屏南县通过这套机制精准识别出2181户贫困户,落实到户扶贫资金2600万元,实现当年减贫3500人。

支持金融机构和农村商户合作,通过委托代理方式,建立小额支付便民点,采取“一个小商铺+一架电话机+一根电话线”的模式,为农户提供存款、小额取款、汇兑、缴费等金融服务。目前,沙县已在全县171个行政村设立326个农村小额支付便民点和574台转账电话。

依托县小额信贷促进会,屏南县创新“促进会+三农三级金融服务平台+担保风险金”的金融扶贫模式。财政出资1800万元,发挥456个村级金融协管员作用,与农行等金融机构建立贷款担保合作机制,缓解农户货款难题。几年来,县小额信贷促进会推介担保小额贷款3.8亿多元,每个贫困户可获得2-3万元贷款支持。目前全省贫困人口千户以上的60个县已全部建成扶贫小额信贷风险担保金,省级财政出资2.33亿元。

沙县还创新推出“社区型”村级融资担保基金,通过基金杠杆放大作用,提高金融机构支农力度。基金资金来源以农户入股为主,农户按每户1万元或2万元加入基金,银行根据其信用等级,按入股金额的2至5倍给予授信,最多可贷款10万元。目前,沙县已设立村级融资担保基金105个,基金规模4779万元,累计提供贷款担保4531笔总计5亿元。

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