在近日北京市公布户籍改革意见后,全国已有30个省(市)出台户籍改革方案,全面取消农业户口。而具体的户籍改革措施,由于各城市实际情况的不同,也有不同的落户门槛。

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  不同级别城市落户限制不同

中新网北京9月21日电日前,北京公布了户籍制度改革意见,至此,全国已出台户籍制度改革方案的省份达到30个。

  虽然30省份都已经取消农业户口,建立政策推进积分落户,但不同人口规模的城市落户限制有差别。

中新网(微信公众号:cns2012)记者梳理发现,30省份普遍取消农业户口与非农业户口性质区分,同时提出要完善本地区的居住证制度,建立、推进积分落户政策。另外,还有部分地区全面放开大中小城市和建制镇落户限制。

  特大城市如北京、上海等地需要严格控制人口规模,如北京的户籍改革方案里提出,要在2020年将常住人口限定在2300万之内,上海则提出控制在2500万之内。

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中新社记者 汤彦俊 摄

  广东的户籍改革意见则根据自身发展需要,提出要吸纳专业人才的落户,遵循公平、透明的原则,只要达到当地的落户申请条件,就能申请常住户口。

30省份户籍改革方案出台 取消农业户口

  在普通大城市落户方面,尽管国家版的意见规定:参加社保年限的要求不应超过5年,但不少省份进一步缩短的年限,安徽为3年,河南为2年。而在四川、山西、贵州等地,对于中小城市的落户限制,都是实行全面开放的政策,降低落户门槛。

国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提出,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。

  大城市积分落户有区域导向

而在已出台户籍制度改革方案的30个省份,普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分,有些省份还对此制定了具体的时间表。

  在不少城市,积分落户政策都有明显的导向性。比如北京对于申请从城六区转移到其他区域的申请人,都会予以加分奖励。而重庆也提出要引导和鼓励外来人员到新城区落户,制定有利于城市功能拓展的积分标准。

例如,北京此次明确,取消农业户口和非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。同时北京还强调要建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

  除此之外,各地的政策都把扩大公共服务范围列入了核心工作之一。如上海明确指出要完善和健全公共服务,北京也提出要扩大公共服务的范围,并且提高公共服务的标准。

安徽此前提出,户口登记不再标注户口性质,不再出具关于户口性质的证明;贵州则明确,从2015年6月1日起,在“户别”栏不再登记农业或非农业,统一登记为家庭户或集体户。

图片 4资料图 金硕 摄

部分地区落户条件放宽 特大城市严控人口总量

国家版的户籍改革意见提出,要全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

记者梳理发现,部分省份全面放开落户限制地区的范围更大。

例如,四川提出“全面放开大中小城市和建制镇落户限制”;山西提出“全面放开建制镇和中小城市落户限制”,贵州也提出“全面放开中、小城市和建制镇落户限制”等。

对于大城市的落户条件,国家版的户籍改革意见规定“大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年”,而河南缩短为“不得超过2年”,安徽缩短到“不得超过3年”。

在特大城市的人口规模控制方面,北京上海等地均严格划出常住人口上限。

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